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南京长江隧道为何难孚众望?通车一周来冷冷清清

时间:2010-06-17 14:41:43  来源:武汉市市政建设集团

南京长江隧道一直被市民寄予疏通过江难的厚望,然而5月28日通车一周来冷冷清清,而大桥拥堵依旧,这究竟是怎么回事呢?

    没有收益权质押,“长江第一隧”将成“不良资产”

    记者日前现场目击,南京长江隧道一分钟通车不过十几辆,一天下来也就几千辆;而与之成鲜明反差,长江大桥早高峰,排队的“车龙”从北堡一直延伸到泰山新村。值班的九大队民警说,“隧道通车后,大桥交通量没什么变化,早高峰从7点开始,一直持续到快10点。”

    原因出在收费上。大桥和隧道同为城区过江通道,但大桥免费,隧道收费作为实施年次票前的过渡性安排(小车15元),车主们进趟城,来回30元,一个月下来就是900元!因此浦口开车上班族坦言,“宁愿绕路也不去隧道。”

    既然隧道已由政府回购了,何不能索性免费?市交通集团负责人道出缘由,隧道虽然收购回来了,但“过继”来的26.779亿元贷款,是建设方以隧道收费权抵押的,如果现在免费,没有质押物,“长江第一隧”在银行眼里就成了“不良资产”。此外,现在就将隧道免费,没有配套收费改革出台,也涉及到与隧道不远的长江三桥“经营环境”的改变,对三桥投资方是不公平的。

    “不患多而患不均”,年次票制扫清城市“关卡”

    南京过江交通“不患多而患不均”,除了隧道、大桥一冷一热,二桥、三桥通车量也极为悬殊,倘若收费不均等,就会有的拥堵、有的闲置。而实施年次票制后,绕城公路、机场高速和大桥、二桥、隧道的收费站就可全部打开,市民可就近选择大桥或隧道过江,跨江交通将不再难。

    但这项改革在车主中“炸开了锅”:“太贵了,一年800元,车子的‘税费’又加重了”;“路桥是城市公共产品,理应政府埋单”……

    年票800元,贵不贵?市交通部门有关负责人说,武汉、广州都实行年次票制,年票千元左右。南京的800元年票,仅相当于过江交通的27个来回交费,对往来江南江北、出城交通和经常郊游的车主来说,是很划算的,此外,如一年内通过各收费站的次数不超过20次,第二年可以享受500元的优惠价。

    路桥是公共产品,就应对车主免费吗?市城交院董事长杨涛说,道路、桥梁的确是城市的公用设施,但限于财力不足,南京每年重大基础设施投资中仍有60%-70%通过市场融资,要有收益渠道。退一步说,南京私家车才50多万辆,而市民500多万人,凭什么让不到1/10的人,免费享受全体市民的“公用品”。

    因而专家认为,年票也是通过价格杠杆引导小汽车合理消费的举措之一。

    南京年次票制即将举行听证。有关方面负责人认为,如这项收费改革推行受阻,过江隧道这样巨资建成的市政工程,难免成了摆设,最终损害的还是市民利益。

    补偿城建投融资,不止收费一条路

    综合外地同类城市看,年次票制是打开城市发展瓶颈、整合城郊一体化发展的较优选择。南京如实施年次票制,不但“解放”了江北,也利于高淳、溧水、六合等欠发达地区融入主城。

    但不容否认的是,年次票制确也有“一刀切”的缺陷。南京江北居民只及江南的1/10,对江北的车主来说,交上800元年票往来主城,可以跑全年。而江南的许多市民,多用小车上下班,出城并不多,似乎有些亏。

    对此专家评说,任何一项改革举措都是利益调整,不可能尽善尽美。年次票对城市发展的大局应该肯定,“改”是必须的,但具体的收费标准,似可根据车主特点区别对待。最近传出的消息是,过江“月票”也列入听证选项,买月票的过一次江10元,没买票的15元,市民可自行选择。

    专家还建议,虽然贷款修路(桥)、收费还贷是当下交通建设中的普遍做法,但城市路桥的收益方不只是市民,还有通行片区的土地开发、城市建设。南京多条过江大桥(隧道)到江北,如免费通行,江北的几万亩土地不知要增值几倍。因此,综合地运用年次票、路桥广告、土地增值的“一揽子收益”用以补偿贷款成本,则市民的负担、城市发展的成本,都会小得多。 顾巍钟

 

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